中共茂名市委党校

  在茂名市十二届人大四次会议上，许志晖市长代表市政府向800万茂名人民报告了2017年厚实的发展成绩单，部署了2018年的工作任务，吹响了全面建成小康社会、在粤东西北振兴发展中继续走在前列的进军号角。

  一、总结2017：既展“外在颜值”， 显更 “内在气质”——幸福都是干出来的

  “过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是茂名凝心聚力、厚积薄发的重要一年”，“过去一年成绩来之不易”。铿锵有力的报告开篇语和语重心长的成绩总结语道出了过去一年茂名发展建设成就得来原因及其得之不易。

  这一年，茂名坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽治茂兴茂全局，展示了茂名各项事业发展最鲜明的特征和最根本的经验。

  这一年，茂名贯彻落实党的十九大精神和习近平“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示要求，坚持新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，极大解放生产力，盘活加快茂名发展的诸多要素，在新时代实现高质量发展。

  这一年，茂名的发展可以概括为：“‘外在颜值’点赞，‘内在气质’爆棚”，茂名市委市政府负重拼搏、争先进位、主动作为、扎实工作，实现了经济社会“稳中奋进、好中加快”的发展预期，主要指标、主要工作总体站稳了粤东西北第一方阵，向全市人民交上一份满意答卷。

  （一）点赞的“外在颜值”

  主要体现在各项指标完成的亮丽纷呈上。一年来，茂名市抓住广东省委促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇，聚力于“三个做大”和“三大抓手”，突出重点、突破难题，主要指标稳中有升、持续向好，振兴发展取得重大成绩：2017年，全市实现地区生产总值2920亿元，增长7.4%，经济总量继续位居粤东西北首位，在省对粤东西北2016年振兴发展评估考核中获优秀等次；完成固定资产投资增长12%；城市建设展现新气象，交通建设再掀新高潮，完成交通投资109亿元，增长44.3%，焕发城市发展新活力；平台发展扎实推进，以商引商、以企带企的磁场效应显现，向海而兴迈出新步伐；县域发展各具特色，农业农村现代化取得新进展；生态环境质量持续改善，为“广东蓝”添砖加瓦。全市奋发向上，多项指标后来居上，茂名在更大区域范围内集聚发展要素的条件更加成熟。

  （二）爆棚的“内在气质”

  一方面，茂名发展动力动能持续转换。随着茂名深化改革持续推进，内生发展动力有效增强，实现了经济发展结构不断优化，新的发展动能在凝聚，生产发展方式转变加快。内在的变化推进了茂名工业发展速度明显提升，365bet首页_365买球怎么玩_Bet体育365提款不到账产业不断扎堆聚合，“产业平台提质增效”。另一方面，民生福祉持续增加，百姓生活更加美好。2017年民生类支出321.6亿元，省十件民生实事配套资金支出进度连续四年排全省第一，新增城镇就业7万人，省粤西创业创新孵化基地建成。各类保障性住房和棚户区改造住房建成。文教卫生事业成绩斐然，厚植茂名文化底蕴。“好心茂名”精神深入人心，社会治理深入推进。

  诚如习近平总书记所言，今天，回顾历史，是为了更好地“总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”总结2017正是为了更好地为茂名未来发展规划部署提供根本依据，推进新时代的茂名在聚神于“勤政为民、实干兴茂”中开拓创新，奋力前进，这正是2018年政府工作报告的立足点。

  二、把握2018：既有“引领航标 ，”也有“规划设计 ，”更有“重点工作”——茂名在行稳致远中腾飞

  2018年茂名政府以久久为功的韧劲，在锐意进取中明确方向、谋篇布局、真抓实干、稳步推进。

  （一）茂名发展的“引领航标”

  2018年政府工作报告，在回应市十二届人大一次会议确定的经济社会发展目标任务基础上，盘点成绩，研判问题，回答了2018年茂名如何前行的问题。报告强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习贯彻党的十九大精神与落实习近平总书记对广东工作重要指示批示要求贯通起来，与推动茂名振兴发展紧密结合起来，做好“六个更加注重”。

  更加注重融入国家和省的战略规划，意味着茂名的发展将把握住各种战略机遇，在实体经济、海洋经济、乡村振兴等国家战略中，在全省区域协调发展战略中实现腾飞。更加注重高质量发展，意味着茂名的发展要在思想和行动上与中央、省保持高度一致，要“大力推进供给侧结构性改革”，“把创新作为引领发展第一动力”，依靠新兴产业和新业态的隆起和支撑，增强城市发展的内生动力和持久竞争力；更加注重特色发展，意味着茂名的发展要走特色化发展之路，在“城”的构建和“市”的孕育繁兴中，“依托海洋、化工、农业、矿产、劳动力、气候等优势资源”，重点发展石油化工、海洋开发、远洋物流、电子信息等新型能源产业，积极培育新业态新动能，扎实“建成一批特色产业集群”。更加注重实体经济，意味着茂名的发展着力点要放在实体经济上。报告指出要“深刻认识茂湛炼化一体化基地加快建设和新能源产业蓬勃发展对我市产业未来发展的影响”，这里突出了依托我市产业基础和特色资源，通过产业链招商等手段推动实体经济做强做大的安排部署。更加注重文化引领。意味着茂名的发展要在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的精神动力中前行。充分利用“魅力中国城”竞演效应和“双创”平台，弘扬“好心精神”，强化茂名文化对内对外的引领和影响功能；更加注重实干兴茂。意味着茂名的发展要“坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下”，理清发展思路、完善发展战略，在统一思想、锐意进取中扎实工作，再创新局。

  “六个更加注重”是茂名在新时代启航新征程的思路举措和政策措施，是对“三个做大”和“三大抓手”发展战略的深层次推进，是茂名发展建设的“引领航标”。

  （二）茂名发展的“规划设计”

  茂名市委十一届六次全会强调，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是我们做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循，要突出创新驱动、改革开放、营商环境，务实推进茂名高质量发展，在更高水平上推动茂名振兴发展。根据这一要求，政府工作报告指出，2018年茂名"围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，统筹推进"一个总体目标、三个阶段性目标、六个致力打造"，培育壮大实体经济，深入推进改革创新，加强基础设施建设，推动城市扩容提质，突出文化引领，切实保障和改善民生，促进绿色发展，凝心聚力加快茂名振兴发展"。报告同时明确了2018年茂名"经济社会发展主要预期目标。茂名，在追求高瞻远瞩、卓尔不群的道路上成就城市"大美"。

  （三）茂名发展的“重点工作”

  1.聚力于改革升级版，实现发展高质量。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。茂名2018年政府工作报告通篇贯穿了改革创新的勇气与魄力，成为茂名建设发展的主旋律。报告作出凝心聚力加快茂名振兴发展的明确指示，九项重点工作任务无不以改革创新为引领。一是发展实体经济，建设现代化经济体系。报告指出要“壮大工业主导产业”，“培育新业态新动能”，鼓励“四大旅游板块”产业联营和一体化发展，注重培育壮大基础坚实的产业集群；强调“大力发展特色县域经济”，“做大做强做精做深主导产业”；“加大招商引资力度”，“积极发展开放型经济”。二是推进改革创新，培育发展新优势。报告强调要“深入推进基础性关键性改革”，做好创新发展的服务性铺垫工作；要“切实提升创新能力”，为茂名腾飞做好人才技术等的辅助支撑。三是发展海洋经济，打造海洋经济强市。茂名审时度势抓住得天独厚的海洋经济发展区域优势，以点带面、重点突破，着力发展具有广阔发展前景和比较优势的海洋产业。四是推进绿色发展，加强生态文明建设。重点“推进生态建设工程”，为国家森林城市做好准备，着力加强“环境综合整治”和“环保源头治理”，让“绿水青山就是金山银山”理念在茂名落地生根，开花结果。

  2.坚持以人民为中心，扎实为民谋幸福。这是党的十九大报告最鲜明的政治立场。2018年政府工作报告对这一政治立场旗帜鲜明地积极践行。一是积极提升城市品质，焕发城市发展新活力。茂名主城几大片区协同推进，滚动发展，成为茂名城市发展新概念；同时，茂名在城市内涵中植入产城融合的发展方式，产城相融，“大力发展城市经济”。二是城乡融合发展持续发力。重点体现在城乡发展质态和功能内涵打造上，如“完善全域城乡建设规划”、“探索推进医保城乡一体化改革”等都体现这种城乡融合的新型城镇化建设。三是加强基础设施建设，改善城乡居民发展硬环境。报告强调要注重“抓好交通基础设施建设”，“补齐基础设施短板”，将城市经济、社会发展的支撑体系打牢筑稳。如深茂铁路茂名段的通车，将带领茂名进入高铁时代，加速与珠三角融合。四是城市扩容提质，增强城市集聚力和承载力。随着“茂名城市建设步伐在加快”，“城市精细化管理水平”正在提升。五是大力实施乡村振兴战略，建设美丽乡村。“完善农村基础设施”，生态、绿色、宜居、时尚、人文元素的介入，茂名的农村更美。“农业产业化”推动发展，家庭农场，龙头、领军企业的积极打造，农民的幸福感和获得感都将在产业发展中同步提升。“抓好精准扶贫工作”，“完成5.3万人脱贫任务”，“携手奔小康”。

  贯穿报告通篇的民本思想，深刻回答习近平总书记所说的“为什么人的问题”，这也是新发展理念核心要义的最本质体现，展现的是共产党人的初心。

  3.旗帜鲜明讲政治，主动担当好作为。方向确定了，“干部是决定性因素”。茂名蓝图已绘就，要求党员干部要切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要坚决防止实际经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义等苗头，以坚定的内心，拥抱外物的变化，按照新规划新举措新要求，把党的十九大精神、习近平总书记对广东工作的批示要求、省委十二届三次全会和市委十一届六次全会精神不折不扣落到实处，开创茂名改革发展新局面，这是全体党员干部的分内事儿。同时，还要提升执政本领，以过硬作风锤炼过硬素质。各级党委党组，各级领导干部要真正做到既要懂经济理论，又要有政治头脑，更要有实干精神，要能不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推进高质量发展的本领，将发展这一实现共产党人先进性的途径落到实处。尤其要善于积极引领企业人士讲政治，引领带动他们领会中央精神精准到位，贯彻落实地方政策有板有眼儿，这样才能确保茂名在粤东西北振兴发展中继续走在前列。

  茂名新时代的新征程已经启航，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，在市委市政府的正确带领下，为加快建设现代化新茂名努力、奋进！

  （执笔人：刘艳）