中国国际广播电台记者：何主任，2015年版的定价目录有什么突出的亮点？

　　何宁卡：《广东省定价目录（2015年版》紧紧围绕着市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的要求，以加快完善市场决定价格机制为核心，立足市场取向、问题导向和实际需要。 亮点有四个：

　　一是放开价格的力度大。新版的定价目录当中，政府定价只保留了12种65个定价项目，不再保留像重要的储备物资、农产品、国家专营部分商品及特殊商品，还有部分化肥、军品、邮政业务等基本业务，这7大基本项目都不再保留。并且去年我们已经放开取消下放了75项价格，在此基础上，我们再稳步地放开、取消、下放了62项具体价格，这比2012年的定价目录相比整个政府管理价格减少了66%。

　　二是下放事项数量多。新版定价目录赋予了地方政府更多定价权限，特别是那些直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的定价事项，我们一律下放到市县管理。新版定价目录授权地方定价的达到30项，比如公办幼儿园、景区门票等，数量占到全部定价目录的一半。

　　三是列管价格要求比较严。作为政府价格管理工作的权力清单，定价目录就是政府价格管理工作的权力清单，新版的定价目录明确规定了只有列入中央和市定价目录的定价事项，政府才可以实行价格管制，凡是没有列入的，经营者就可以自主定价，通过市场竞争来决定价格，政府不能进行不当干预，切实做到清单之外无定价权。

　　四是定价权力更规范。新版定价目录改变了过去主要通过定价内容、备注、表注等方式来说明，凡是保留政府定价目录项目要直接列明具体项目和详细的范围，使得定价权力清单更加明晰、准确、透明、规范。谢谢。

　　南方日报记者：何主任您好，去年以来我们放开了75项价格，新版定价目录主要立足于市场化的改革方向，大幅减少政府定价事项，也想请您介绍一下近年来，包括这一次新版定价目录出台，我们省在实施放开价格方面有哪些具体的情况？谢谢。

　　何宁卡：这个问题请林林主任回答，林林主任是价格管理专家。

　　林林：党的十八届三中全会以来，按照国家和省委、省政府关于全面深化改革的统一部署，我们省一直在积极推进市场取向的一些价格改革，加快完善主要由市场决定价格的机制，特别是去年以来我们抓住价格低位运行的时机，以修订广东省定价目录为契机，大幅度减少政府定价的目录和范围。我们先后放开和取消下放了75项具体的价格，有效地激发了市场的活力，推动了市场决定价格机制的加快形成。

　　这次《广东省定价目录（2015年版》实施，进一步放开了58项价格，里面包括四个方面：一是为了满足多样化的市场需求，激发创新的活力，放开重要商品领域有7个政府定价项目，比如瓶装液化石油气价格、车用燃气销售价格等等；二是为了促进市场公平竞争，提升运行效率，放开公共领域有16个政府定价项目，比如地方铁路货物运输价格以及客货运输杂项作业收费、省属港口竞争性服务收费等等；三是为了吸引社会资本进入，提升公共服务质量和保障的能力，放开公共服务领域有12个政府定价项目，比如非营利性的民办社会福利机构的服务价格、逐步放开民办高中初中小学的教育收费等等；四是为了扩大市场的开放，加快服务业的发展，放开重要服务业领域有23个政府定价项目，比如职业介绍中介服务费、人才市场收费、房屋结构可靠性评定的收费、交通工程技术造价收费、施工图文件审查费等等，与此同时对不适应市场形势变化和经济社会发展要求的经济事项，比如存建档案收费、地级档案查询服务收费等，更好地体现政府公共服务的职能。

　　这里需要说明的是，机动车安装检验费、民办高中教育收费、民办初中小学的教育收费、增值税等项目并不是马上放开，而是要看有关改革推进的具体情况，以及市场的竞争程度、有关法律法规修改进程，逐步适时放开，有的还需要在试点经验积累的程度上才放开，当然在放开之前我们还要按现行有关政策进行管理。

　　市场化改革是一个不断深入的过程，今后随着政府职能的转变以及体制改革的完善、市场垄断的打破，包括竞争体系的形成，以及公共财政体制的完善，将进一步放开、取消一批商品和服务价格，实现所有形成有效竞争的价格全部由市场调节，加快形成完善由市场决定价格的机制。谢谢。

　　广东电视台记者：请问一下，新版的定价目录原则上是对具备这些条件的价格和产品、服务都放开，放开的话是否会对当前的价格总水平产生一定的影响呢？

　　何宁卡：以前有一部分价格确实是政府长期管制的，完全放开由市场调节以后，个别领域可能会出现价格上涨，这里有一个价格向价值合理回归的过程，但从长远来看，因为市场机制发挥作用，需求会逐步趋于平衡，价格关系也就逐步理顺了，所以这样的话，价格应该是逐步地恢复平稳，价格会更加反映市场的需求。

　　你刚才提的问题，以往价格改革很多是因为商品的供应不足，通过放开价格或者提高价格来吸引投资、促进供需平衡，这种改革有时确实会在一定时期推高价格指数，但这次我们改革是不同的，我们的根本目的是要完善由市场决定价格的机制，使市场在配置资源当中起决定性的作用，我刚才说的是对那些具备竞争条件的领域放开价格，部分具备竞争条件的领域就部分放开，全部具备条件的领域就全部放开，所以是有条件地放开，不会引起价格的大幅上涨。

　　从当前来说，我们国家的商品供应很充足，物质很丰富，流通也很顺畅，应该说现在不具备全面涨价的因素，而且现在经济运行压力比较大，价格都在运行低位，这是推动价格有利改革的时期，是推动加快价格改革的有利时期，这时我们推出价格改革、释放价格信号，无论是对吸引社会资本投资，还是对于缓解通胀、降低通胀的风险，还是对于提升市场的活力，都是有利的。

　　另外，我们这次放开的价格事项都是通过科学论证提出来的，大部分都是通过有一定市场竞争能力或者获得市场竞争条件的价格，在方法上我们也是成熟一项放开一项、抓好一项，所以应该对市场不会有太大的影响。我们还会加强配套监管和措施，放开价格不等于放任价格，我们还会切实强化事中、事后的监管，保持价格水平的稳定，稳定正常的市场价格秩序。谢谢。

　　中央人民广播电台记者：何主任，这次大幅度减少政府定价的项目，对于项目的价格以及放开的商品服务的价格，刚才您也提到要实施事后监管，具体能否讲一讲监管方面的情况？

　　林林：党的十八届三中全会提出要加快完善主要由市场决定价格的机制，这里并不意味着政府要退出不作为，而是政府和市场要各就其位，除了要求最大限度地简政放权、减少不当干预之外，更重要的是在放的同时切实加强调控监管，实现放跟管的双轮驱动。对于放开价格的领域，今后将进一步完善监管机制，依照《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的相关规定，切实强化事中事后监管。

　　第一，我们会加强价格的监测预警。密切关注放开价格后相关商品和服务的运行情况，及时掌握市场的动态，一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性存在的问题，会采取有效措施，防范价格异动。

　　第二，健全价格行为规则。我们对涉及面、影响重大的商品和服务，在放开价格的同时，配套会制定一些具体的监管办法，完善经营者定调价的规则和具体的程序，引导经营者守法经营，规范市场主体价格行为。

　　第三，落实明码标价制度。加大明码标价的实施力度，对于放开的价格要求必须向社会公示收费的项目、收费的标准、监督举报的电话等等，自觉接受社会的监督。

　　第四，强化价格信用监管。推进市场价格信用体系建设工作，逐步推进违法信息公开，共享和联网等一系列制度，完善违法失信惩罚机制，对典型的价格违法案件公开进行曝光，让价格违法经营者得到应有的惩戒，切实发挥信用监督、社会监督的作用。

　　第五，加大价格监督的力度。围绕价格放开的领域适时开展一些专项检查，依法查处价格欺诈、违反明码标价、哄抬价格等价格违法行为，保持高压态势，加大价格反垄断工作的力度，着力整治各类利用垄断地位扭曲市场、影响市场配置资源作用的价格垄断违法行为，维护正常的市场价格秩序。谢谢。

　　羊城晚报记者：我留意到《广东省定价目录（2015年版》里的一个细节，即要放开住宅小区、商业配套停车场的定价，为什么要放开这个管理收费呢？

　　林林：新定价目录的出台实施，这次我们将放开住宅小区和商业配套停车场的停车管理收费，对这个问题我们应该客观理性地来看待。客观形势来看，近年来随着国民经济和人民生活水平的不断提高，城市的汽车拥有量快速增长，停车场、停车设施供需矛盾越来越突出，在这种情况下，厘清政府与市场的责任，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的公共服务保障作用，应用价格杠杆，鼓励社会资本投资建设停车的措施，增加有效供给，缓解停车场的紧张矛盾，这是大势所趋。正是在这种背景下，国家发展改革委在全国范围内统一部署放开住宅小区停车场的收费。

　　这里有一个商业配套停车场停放保管服务，我们觉得它是非自然垄断的一种经营性质，所谓非刚性的需求，群众出行可以有多种选择，商业配套停车场经营基本上也实现市场化的经营运作，所以我们说它具备了价格放开的条件，住宅小区停车场停放保管服务也逐渐地规范化，随着停车服务行业市场化进程的加快，特别是近年来《物权法》、《物业管理条例》等系列法律法规的出台，对住宅小区的车位、车库等的所有权和使用权都进行了明确的界定，而且强调无论是出租还是出售，均应该首先满足住宅小区业主的需要，因此住宅小区车辆停放保管服务收费标准可由业主或者是使用人跟他们委托的停车场经营者依照上述法律法规来协调确定。

　　在一些供需矛盾比较突出的地方，放开以后，短期以后可能有一个向价值合理回归的过程，但是长期来看可以有效释放价格信号，吸引社会资本投资建设停车设施，增加有效供给，合理调节需求，缓解停车难的矛盾。特别是住宅小区的停车服务，通过放开价格，可以形成一种倒逼机制，由业主委员会或者业主采取公开招标的放弃，比值比价，选聘服务质量更好、收费标准更合理的服务，从而更加注重服务标准的规范，加强与企业的沟通、协调，促进形成公平公开的市场环境。

　　价格放开以后，企业要提高住宅小区停车场的停放服务收费也受到相关法律法规的约束，比如《物权法》和《物业管理条例》明确规定，对业主共同管理的一些重大事项，应当经所在小区的业主，而且要占总人数过半数的业主的同意，因此对业主共同所有的车位、车库，企业调整收费标准也要依照法律法规规定的程序来进行。与此同时，放开以后，政府相关部门也会加强事中事后的监管，从加强价格监测、加大价格检查力度、落实明码标价制度、健全服务标准规范等方面采取措施，维护市场的价格秩序，促进停车服务行业健康发展。谢谢。

　　南方网记者：请问一下何主任，您刚刚介绍了《广东省定价目录（2015年版》保留了12种65个具体项目，对于这些政府列管的价格，今后将如何管好管到位呢？

　　林林

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：党的十八届三中全会提出既要发挥市场在资源配置中的决定作用也要发挥好市场的管理作用，今后我们将按照加快完善决定价格机制的要求，充分尊重市场价值规律，加快引入竞争的机制，更好地适应市场供求变化和经济社会发展的需要，做到管好管到位。首先我们会改变管理的模式，从过去主要管理具体商品和服务价格水平，逐步向主要建立价格形成机制、制定造价规则转变，更多地通过标杆价格、上限价格等方式，实现健全一项机制、规范一个行业的价格。第二，我们会创新管理的方法，更多地应用某一市场定价、区分基本和非基本、存量与增量以及差别价格、阶梯价格联动机制等办法，使政府的定价既体现保基本、保民生的原则，又更加符合市场的规律；第三，完善定价规则，我们会加强成本的监测，加快建立分行业的定价成本监测规则，约束和控制成本的不合理上升，完善公众参与、专家论证、价格听证、集体审议、政府评估、合法性审查等价格决策制度，全面推行政务公开，确保定价权在阳光下运作，提升政府定价的公正化、透明化、科学化水平。